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이 책은 1937년부터 해방까지의 강원·경상·황해 지역을 시공간적 대상으로 한다. 전쟁 시기로 들어서면서 사회경제적 변화가 직접적으로 지역민에게 끼친 영향이 회의록을 통해 확인 가능하다. 이 시기는 조선공업화정책이 전개되면서 각 도시가 공업도시, 산업도시를 경쟁적으로 지향하고 영역 확장에 몰두하던 때다. 부와 읍의 인구가 증가하면서 공동의 수요에 응하는 여러 시설의 확충이 모색되고 이에 따라 재정이 팽창했다. 이 시기 각 부와 읍은 경쟁적으로 방대한 예산을 편성하고 다액의 기채사업을 계획하였는데 이에 대한 비판이 부산부회 회의록(1937년 3월 22일)에서 보인다.

읍은 부 승격을 목표로 하여 구역 확장을 추진하였는데, 1939년 통영읍에 산양면의 일부 구역이 편입될 때 통영읍과 산양면 사이의 태합굴 굴착을 둘러싼 공사비의 조정을 둘러싸고 여러 논의가 진행되는 것을 통영읍회 회의록에서 확인할 수 있다(1939년 11월 20일). 도시 발전이라는 대전제하에 행정 구역 확장과 예산 팽창은 당연한 것으로 추진되었으나 그 이면에 있었던 지역민 부담 증가의 실상을 이 시기 회의록을 통해 엿볼 수 있는 것이다.

발간사
머리말

Ⅰ. 도회 회의록

1. 강원도회 회의록
1) 제6회 강원도회 회의록 발췌(제7일, 1937년 3월 5일)
2) 제7회 강원도회 회의록(1937년 8월 10일)

2. 황해도회 회의록
1) 제6회 황해도회 회의록(1937년 9월 29일)

Ⅱ. 부회 회의록

1. 대구부회 회의록
1) 대구부회 회의록 초본(1937년 3월 30일)
2) 대구부회 회의록 초본(1937년 7월 17일)
3) 대구부회 회의록 등본(1938년 12월 3일)
4) 대구부회 회의록 초본(제8일, 1939년 3월 29일)
5) 대구부회 회의록(제3일, 1940년 3월 19일)
6) 대구부회 회의록 초본(제3일, 1941년 3월 25일)

2. 부산부회 회의록
1) 부산부회 회의록(제1차, 1937년 3월 22일)

Ⅲ. 읍회 회의록

1. 강릉읍회 회의록
1) 강릉읍 제17회 읍회 의사록(제1일, 1938년 3월 25일)

2. 거창읍회 회의록
1) 제7회 거창읍회 회의록(1938년 3월 23일)

3. 원주읍회 회의록
1) 원주읍 제3회 읍회 회의록(제1일, 1938년 3월 22일)

4. 진주읍회 회의록
1) 진주읍 회의록(1938년 6월 9일)

5. 통영읍회 회의록
1) 제46회 통영읍회 회의록(제1일, 1938년 3월 23일)
2) 제46회 통영읍회 회의록(제2일, 1938년 3월 24일)
3) 제46회 통영읍회 회의록(제3일, 1938년 3월 25일)
4) 제54회 통영읍회 회의록(1939년 6월 6일)
5) 제57회 통영읍회 회의록(1939년 11월 20일)
6) 제58회 통영읍회 회의록(제1일, 1940년 3월 25일)
7) 제58회 통영읍회 회의록(제2일, 1940년 3월 26일)
8) 제60회 통영읍회 회의록(제1일, 1940년 7월 23일)