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프롤로그 추천사 일러두기 제1장 적극행정, 나의 길이 되다 1. 삶으로 증명한 적극행정 1-1. 늦게 시작한 공직, 더 뜨거운 열정 1-2. 혁신과 안전, 나의 공직 좌표 1-3. 메모와 열정이 만든 성과 2. 아버지의 땅, 나의 행정 2-1. 아버지의 선택, 가족의 시련 2-2. 도시로 이주, 아버지의 마지막 당부 2-3. 삶의 방향을 바꾼 한마디 2-4. 어머니의 한을 풀고, 뜻을 현실로 3. 나의 길을 밝혀준 사람들 3-1. 멘토, 공직의 길잡이 3-2. 방향을 잡아준 사람들 4. 누군가의 길잡이가 되었던 시간 4-1. 강단에 선 선배, 현장을 말하다 4-2. 조언보다 방향을 함께 찾는 멘토 5. 실천으로 말하는 강의 5-1. 현장 경험에서 우러난 강의 5-2. 강의로 피운 변화의 불씨 제2장 적극행정 실천 사례 ① - 안전 1. 인천 피사의 아파트, 10년 만에 바로 세우다 1-1. 기울어진 이유는 지반, 원인은 제도 1-2. 법의 틈을 메운 의지 행정 1-3. 불가능 속에서 찾은 복원의 길 1-4. 10년간 아무도 해결하지 못한 이유 1-5. 위험 방치와 행정 불신 1-6. 실천적 접근으로 찾은 해법 1-7. 사고가 드러낸 제도개선의 필요성 1-8. 민·관이 함께 이룬 복원 1-9. 남긴 것과 배운 것 2. 생명을 구한 강제 대피 5분 2-1. 기습 폭우, 쇠퇴한 마을의 위기 2-2. 명절 비상근무, 위기 앞의 선제 대응 2-3. 대피 거부, 설득과 강제의 갈림길 2-4. 5분 전, 모두를 살린 판단 2-5. 생명을 지키는 공직의 본분 3. 사고는 예방으로, 위기는 협업으로 3-1. 기상특보 사전 조치 체계(MMS) 3-2. 현장 합동대응 프로토콜(크레인) 4. 『사회복지 안전관리 실무』 발간 4-1. 실무 안전지침서의 필요성 4-2. 현장에서 출발한 안내서 4-3. 복지는 안전에서 시작된다 5. 예측 불가능한 위기에서 지켜야 할 원칙과 유연성 5-1. 위기 상황에서 침착하게 경청하는 자세 5-2. 투명한 절차와 꾸준한 대화로 신뢰를 쌓아 가기 6. 소결: 현장의 답을 찾아서 제3장 적극행정 실천 사례 ② - 제도개선 1. "집이 바뀌었어요!" (뒤바뀐 건축물 동·호수 바로잡기) 1-1. 집의 좌표가 바뀐 사람들 1-2. 경매가 드러낸 진실 1-3. 동·호수가 바뀌는 문제, 왜 생기나? 1-4. 현실적 접근과 최적 해법 1-5. 설득으로 바꾼 국토교통부 해석 1-6. 대통령 표창을 받은 제도개선 1-7. 민원에서 법 개정까지 2. 종이에서 디지털로, 건축심의 혁신 2-1. 종이 도면의 한계 2-2. 예산 없이 만든 디지털 심의 2-3. 3無 시스템의 탄생 2-4. 종이 160만 장 절감, 수천 시간 절약 2-5. 제도개선과 전국 확산에 기여 3. 현장을 바꾸는 힘, 제도개선 동아리 3-1. 주민의 억울함을 다시 보다 3-2. 불편과 안전에서 출발한 혁신 3-3. 운영 구조와 방식 3-4. 현장을 바꾼 주요 사례 3-5. 공감 행정이 바꾼 내일 3-6. 제도개선 씨앗이 된 두 가지 경험 4. 도시의 애물단지를 마을의 보물단지로 4-1. 빈집 문제와 깨진 유리창 이론 4-2. 추진 배경과 정책 대응 4-3. 빈집 실태조사와 등급 분류 4-4. 활용 전략: 리모델링·협약·인센티브 4-5. 재활용 주요 사례 4-6. 버려진 공간, 도시재생의 씨앗 5. 소결: 불합리·불편을 제도개선으로 풀다 제4장 적극행정 실천 사례 ③ - 의미 있는 도전 1. 아이디어 마켓(Idea Market) 제안 1-1. 생각 하나로 시작한 변화 1-2. 아이디어 현실화 플랫폼 1-3. 학생 혁신 사례: 일상에서 시작된 해결 1-4. 지역 혁신의 씨앗 (의의와 파급효과) 2. 어린이 차량 방치 사고 예방 2-1. 사고 심각성과 제도 한계 2-2. 국내 차량 질식 사례 2-3. ICT 기반 예방 기술 제안 2-4. 현장에서 얻은 교훈 3. 장애인 복지관 공사 중단 사태 해결 3-1. 뜻밖의 발령과 공사 중단 3-2. 현실적 해법 찾기 3-3. 보이지 않는 자리의 노력 (교훈: 공직에 한직은 없다) 4. 착한 건축과: 작은 실천의 온기 4-1. 동전에서 시작된 연대 4-2. 짧은 만남, 오래 남은 온기 5. 학교 유휴부지 활용 제안: 지역과의 상생 5-1. 도심 주차난의 배경과 해결 방향 5-2. 학교 운동장, 주차난 해소와 생활SOC의 거점으로 5-3. 복합화의 전략적 가치 5-4. 국내외 사례와 실효성 검토 5-5. (정부 제안) 학교 유휴부지 활용 및 생활SOC 확산 전략 6. 소결: 다양한 시도가 만든 의미 있는 변화 제5장 적극행정, 문화가 되려면 1. 제도는 문을 열고, 사람은 움직인다 1-1. 시작은 마음에서 1-2. 제도가 열린 뒤의 변화: 면책·사전 컨설팅의 효과 2. 과장이 여는 팀의 혁신 2-1. 과(課) 중심 행정과 팀워크 2-2. 집단지성은 리더의 열린 태도에서 2-3. 한마디가 바꾸는 조직 3. 협업이 조직을 움직인다 3-1. 협업 없는 적극행정은 없다 3-2. [사례] 크레인 전도: 유관기관 협업 프로토콜 3-3. 평소의 인식과 실천 4. 업무보고를 생각 훈련장으로 4-1. 보고서로 훈련하는 사고력 4-2. 보고 형식이 만든 적극행정 5. 열정은 태도에서, 성과는 실행에서 5-1. 긍정에서 자라는 열정 5-2. [사례] 함평나비축제: 엉뚱한 상상의 실행 5-3. 끝내 해내는 건 사람의 마음 6. 안전한 방관의 역설을 넘어서 6-1. 실수는 문책, 방관은 무사? 6-2. 면책은 인센티브보다 절실 6-3. 방관에도 책임을 묻자 7. 공직 혁신, 내가 시작한다 7-1. 멈춰 선 공직을 움직이다 7-2. 한 사람의 결심이 바꾸는 일상 8. 적극행정을 문화로 만드는 조건 8-1. 구호를 넘어 일하는 방식으로 8-2. 리더가 만드는 행동 문화 8-3. 함께하는 동료의 용기 제6장 적극행정, 거창하지 않아도 충분하다 1. 담당자 부재 대신 제가 돕겠습니다 1-1. 원칙: 담당자 부재가 책임 부재는 아니다 1-2. 실행: 즉시 응대의 언어 2. 우리 소관 아님을 넘어서 2-1. 원칙: 소관보다 연결이 먼저다 2-2. 실행: 동행과 안내 3. 선례 없음의 두려움 깨기 3-1. 원칙: 공익 기준으로 판단하기 3-2. 실행: 함께 판단·기록·사전 컨설팅 4. 지침 탓의 벽을 전환의 기회로 4-1. 지침, 기준인가 한계인가? 4-2. 멈춤이 아닌 전환 5. 민원, 진심으로 마주하기 5-1. 민원의 무게 5-2. 대응의 세 가지 원칙 6. 작은 배려도 적극행정이다 6-1. 작은 친절이 만든 큰 감동 6-2. 순대국밥 한 그릇에 담긴 온기 7. 규정 속 권리를 지키다 7-1. 규정 속 주민의 권리 7-2. 원칙이 키우는 신뢰 8. 행정, 마음을 담는 기술 8-1. 마음을 여는 언어 8-2. 일상의 마음가짐이 만든 품격 제7장 시대가 요구하는 문제 해결형 공직자 1. 공직자는 문제 해결자, 변화는 나부터 1-1. 문제 해결형 공직자의 조건 1-2. 변화는 지금, 나부터 2. 태도가 결과를 만든다 2-1. 바라보는 시각이 만든 결과 2-2. 준비된 자가 만드는 기회 2-3. 지금, 할 수 있는 것부터 3. 생각이 해결의 씨앗이다 3-1. 긍정적 사고의 힘 3-2. 고정관념을 깨는 시각 3-3. 공직사회 창의성, 이렇게 시작하자 4. 실행하는 공직자 4-1. 실행력은 용기다 4-2. 끝까지 해내는 책임감 5. 창의는 실행에서 탄생한다 5-1. 익숙함을 새롭게 보는 힘 5-2. 실천 없는 변화는 없다 6. 하루 0.1% 성장: 메