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사쓰마와 조슈가 주도하여 도쿠가와 막부를 무너뜨렸다는 도식적인 이해는 메이지유신의 주요한 특징을 오랫동안 간과하도록 만들었다. 바로 근세 지배층이었던 사무라이들이 스스로 메이지유신을 통해 신분제를 해체했다는 점이다. 또한 이 과정에서 발생한 희생이 근대의 다른 혁명에 비해 현저히 적었다는 점도 유신의 특징이다. 세습신분제의 해체와 상대적으로 적은 희생이라는 기본적 사실이 메이지유신사 이해에서 오랫동안 망각되어 온 것이다.
이 책은 유신에서 활약한 특정 번과 개인, 혹은 그 반대 세력이라는 정치 주체 중심의 서술에서 벗어나 당대 일본인의‘과제 인식과 해결 모색’이라는 모델을 제시한다. 막부 말기의 정치과제를 집약하는 상징은‘공의(公議)’·‘공론’ 및 ‘왕정’이었다. 이는 구체제의 수용·변혁이냐, 전면부정이냐를 둘러싼 두 개의 왕정복고안으로 집약되었다. 도쿠가와 지배를 전면부정한 측이 승리한 결과 메이지 신정부는 수립되었다.
근세 일본은 천황과 쇼군이라는 두 명의 군주와 이백 수십여의 다이묘 통치영역으로 구성된 쌍두·연방국가였다. 신정부가 맞이한 과제는 정권의 일원화와 중앙집권화, 그리고 탈신분화였다. 신정부는 수립 3년 반만에 그 기본적인 틀을 만들어냈다. 이러한 급진적 개혁은 한편으로 무력 반란을 불러왔고 내란이 진압된 이후 반정부 운동은 무력을 버리고 언론에 기댔다. 막말에 등장한 ‘공의’·‘공론’은 정치적 함의를 확대하며 메이지 시대로 이어졌던 것이다.

서문 8
한국어판 서문 8
들어가며 13

서장?: 메이지 유신의 전제 -글로벌화의 제4파 23
1. 글로벌화의 제1파 - 인류의 이주 23
2. 제2파 - 릴레이식 교역과 군사원정 25
3. 제3 · 4파 - 서양 기원의 지구일체화 29
4. 19세기 중반의 교통혁명과 태평양 세계 31

제 1 장 근세 동아시아의 세계질서 35
1.1 동아시아의 세계질서 36
1.2 근세 일본의 세계질서상 45

제 2 장 근세 일본의 쌍두 ·연방 국가 57
2.1 다이묘의 ‘국가’ 58
2.2 중심 1 - ‘공의’ 66
2.3 중심 2 - ‘금리’ 72

제 3 장 근세 일본 사회 - 구조 ·동태와 사회결합의 변화 81
3.1 ‘지게’ 사회 - 본적에 의한 신분 83
3.2 신분 동태 - 직능에 의한 신분 85
3.3 ‘지게’에서 ‘국민’으로 91
3.4 지적 네트워크의 형성 - 신분과 지역을 넘어 94

제 4 장 19세기 전반의 국제 환경과 대외론의 축적 99
4.1 동아시아 국제환경의 변화 100
4.2 쇄국 정책에 대한 실천 의지 104
4.3 지식인의 세계 인식 109

제 5 장 막말: 대외정책의 변화 118
5.1 아편전쟁과 쇄국 유지의 모색 119
5.2 공의의 정책 전환 - 한정적 개국에서 적극적 개국으로 127
5.3 국내 저항과 외교 131

제 6 장 막말: 정치질서의 붕괴 141
6.1 외압에의 기술적 대응과 정치적 왜곡의 축적(1853~58) 142
6.2 안세이 5년 정변(1858) 150
6.3 어떠한 비극이었는가 176

제 7 장 막말: 공의 ·존양 ·강병 운동 181
7.1 공무화해의 시도 및 막부의 강병 개혁과 대다이묘 공의 운동의 교착 185
7.2 양이운동의 정국 지배 198

제 8 장 막말: 질서재건의 모색 - ‘공무합체’ 체제의 성립과 무력 충돌의 출현 218
8.1 ‘명현후’의 상락과 ‘정체 일신’ 221
8.2 ‘공무합체’ 체제와 외부 세력 230
8.3 조슈의 교토 진격과 조적화 239
8.4 ‘합체’와 ‘공의’의 경합 (1) - 제1차 조슈 정벌을 둘러싼 술수 245
8.5 ‘합체’와 ‘공의’의 경합 (2) - 조슈의 ‘대적’체제, 조약칙허 문제 253
8.6 조슈 최종 처분안과 삿초의 접근 259

제 9 장 유신: ‘왕정’ · ‘공의’ 정체로 (1) - 최초의 시도부터 최후의 다이묘 회의까지 265
9.1 조슈 전쟁 - ‘어위광’의 실추 266
9.2 도쿠가와 요시노부의 계승과 ‘공의’ 정체 전환의 기회 상실 270
9.3 마지막 쇼군의 외교와 정체 일신 275
9.4 공의파 4후와 쇼군 요시노부 279

제 10 장 유신: ‘왕정’ · ‘공의’ 정체로 (2) - 무력 동원과 정책 ·제휴 관계의 격변 286
10.1 사쓰마와 도사의 정책 전환 - 무력 동원과 신정체 구상 290
10.2 정권 반납 운동과 거병책의 상승적 전개 295

제 11 장 유신: ‘왕정’ · ‘공의’정체로 (3) - 두가지 ‘왕정복고’ 306
11.1 도쿠가와 요시노부의 정권 반납 306
11.2 사쓰마와 이와쿠라 도모미 - 거병에서 쿠데타로의 전환 315
11.3 왕정복고 쿠데타로의 길 - 공의파 친번 도쿠가와 다이묘의 참가 320
11.4 쿠데타에서 내전으로 - 요시노부 의정 취임 공작과 좌절 329

제 12 장 메이지: 정체 변혁의 3년 반 - ‘공의’ · ‘집권’ · ‘탈신분’ 341
12.1 ‘일신’의 제도 - 국가기본법 「정체」의 의미 342
12.2 무진내란 - 규모의 한정성 ·부차 효과의 거대함 354
12.3 지역 간 경쟁과 ‘공의’ ‘집권’ ‘탈신분’ 369

제 13 장 메이지: 급진적 개혁과 무력반란 383
13.1 탈신분화로 - 신분해방정책 386
13.2 ‘국민’ 육성책 - 교육과 징병 392
13.3 지역 간 통합 정책 - 토지 ·인민의 조사와 교통 ·통신 기반의 건설 396
13.4 재정 통합과 가록 처분 401
13.5 잔류 정부 쿠데타와 정한론 정변 408
13.6 서남내란 - 유신 동란의 종결, 폭력과의 결별 418

종장?: 비교와 글로벌화에서 본 메이지 유신 435
1. 변혁 과정의 개요 436
2. 국내의 구조 변화 443
3. 희생이 적은 이유 - 비교 고찰 447

후기와 부록 463
저자 후기 463
역자 후기 468
연보 474
에도시대 막부 관직 구조 483
찾아보기 490