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껍데기 민주주의체제의 문제를 파헤치다! 부패한 권력자를 끌어내린 빈자리를 이제 무엇으로 채워야 할까. 지금 모든 언론과 정치권 그리고 국민들의 관심은 앞당겨 치러질 대선에 모아지는 듯하다. 하지만 저 자리에 ‘좋은 대통령’을 앉히면 근심이 사라질까. 이번 사태를 겪으며 느낀 참담함이 그 때에는 가실 수 있을까? 가진 자는 법이든 돈이든 거칠 것이 하나 없고, 없는 자는 존재 자체부터 너무나 사소하고 비참하게 여겨지는 이곳은 ‘기득권 공화국’이다. 대한민국 헌법 제1조는 “대한민국은 민주공화국이고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다”고 분명히 되어 있지만, 박근혜-최순실 게이트로 실상이 드러났듯 지금껏 이 나라를 제 것인 양 마음껏 농단한 것은 기득권 일당이다. 이러한 사태를 거듭하지 않기 위해, 우리의 다음 행보는 어떠해야 할까. 『껍데기 민주주의』는 ‘기득권 공화국’과 ‘헬조선’을 초래한 원인을 진단하고, 사회가 과두지배나 다름없이 운영되는 ‘껍데기 민주주의’ 체제의 문제를 파헤친다. 형제이면서 풀뿌리 활동가이자 정당인이라는 공통분모를 가진 변호사 하승수와 정치학자 하승우는 근본적인 사회 전환의 실마리를 찾고자 ‘민주주의’ ‘자본주의’ ‘풀뿌리’ ‘개발과 폭력’을 주제로 정해 대화를 시작했다. 이 책은 고르게 인간답게 살아가는 세상을 바라는 시민들이 적지 않은데도 불구하고 세상은 오히려 더욱 나빠지는 이유가 도대체 무엇인지를 고민한 결과물이다. 한국 사회는 이제 변화를 위한 한 걸음을 뗐다. 저자들은 소수 기득권이 아닌 우리들 ‘여럿’을 위한 사회를 만들기 위해, 더 많은 대화를 나누며 ‘느리게 질주’하자고 제안한다.

여는 글_ ‘헬조선’의 본질을 꿰뚫어 보자

1장_ 민주주의를 말하다
껍데기 민주주의
우리가 집권하면 달라진다?
민주주의의 주체는 누구인가
‘무주공산입니다, 싸우세요!’
제대로 된 정당의 기능
연동형 비례대표제로 가자
정당이 해야 할 일
갈등의 전국화
‘민주주의가 밥 먹여주냐’

2장_ 자본주의를 말하다
탈자본주의는 가능한가
끊어진 관계의 복원
사례만으로는 안 된다
차베스 정권은 어떻게 했나
정의로운 전환의 길
“자력화하지 않는 시민은 시민이 아니다”
체제 전환의 실마리들
균열선을 보라

3장_ 풀뿌리를 말하다
기초조직의 발견
캣맘이라는 풀뿌리
권력은 원래 우리 것이다
탈정치적 운동은 없다
관이 민을 통제하는 거버넌스?
게이트키퍼는 누구인가
시민사회조직의 비민주화
청구형 정치의 민낯
명망가 의존의 심각성
풀뿌리는 삶의 문제다

4장_ 개발과 폭력을 말하다
국가와 자본의 결탁
사적 폭력에서 공권력으로
관료조직과 사법부의 폭력
참여와 분권으로 가는 먼 길
관료제를 깨려면
시스템의 규칙을 바꾸자
경제성장주의는 끝났다
이 위기를 뭐라고 호명해야 할까

닫는 글_ 우리가 다수다!