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일찍이 2018년 2월, 세계보건기구는 세계가 주목해야 하는 질병 리스트를 발표하면서 ‘질병 X’라는 항목을 추가했다. 이는 미래에 인류에게 위협이 될 수 있는 미지의 질병을 일컫는 용어이다. 이를 발표한 이듬해 말에 첫 발병 케이스가 보고된 COVID-19도 이에 해당한다고 하겠다. 2019년부터 시작된 COVID-19의 시대는 초유의 글로벌 감염병 확산에 대한 국가의 바람직한 대응 및 역할에 대해 많은 논의를 불러일으켰다. 2023년 5월 5일 WHO가 3년 4개월의 긴 COVID-19 국제공중보건위기상황을 해제했지만 국가와 감염병의 관계에 대한 고민은 계속되어야 한다. 이 책이 앞으로 있을 또 다른 질병 X의 위기에 대응하기 위한 더 나은 미래의 국가상을 구상하는 데 필요한 밑거름을 제공할 수 있기를 희망한다.

머리말 5

1부 국가와 감염병 대응 전략의 진화 17

1장. 역병의 시대 초기 국가 사망등록의 두 가지 예 앤 G. 카마이클 19
1. COVID-19: 팬데믹으로 인한 의혹과 국가 차원의 사망 테이터 22
2. 르네상스 시대 사망등록: 밀라노와 런던의 일반적인 차이 28
3. 페스트와 국가의 개입 의무 35

2장. 해항 검역과 동아시아: 1919-1920년 타이완과 조선의 콜레라 방역 _신규환 38
1. 식민지 타이완의 해항 검역과 콜레라 방역 43
2. 식민지 조선의 해항 검역과 호구 검역 54

3장. 국가의 전시 감염병 통제: 2차 세계대전과 말라리아 _이남희 70
1. 국경 없는 말라리아와의 전쟁 74
2. 전시 말라리아 통제 양상 79
3. 모든 것에 대한 통제를 향하여 85

2부 국가 감염병 통제의 이상과 현실 95

4장. 명청시대 역병과 정부의 대응: 양호 지역을 중심으로 _김현선 97
1. 역병疫病에 대한 인식과 민심의 위로 100
2. 의정醫政과 의료적 조치 106
3. 구휼救恤 정책과 민생의 부담 경감 113

5장. 19세기 경화사족 홍길주의 자선 의국 용수원 구상 _김 호 126
1. 경세제민의 어려움 129
2. ‘광거廣居’의 실천과 용수원 구상 135
3. 제민濟民에 동참할 지식인들 143

6장. 미국 두창 백신 접종정책의 진화와 유산 _이현주 154
1. 우두와 최초의 백신 접종정책 155
2. 우두 백신접종법의 발달과 의무접종법의 등장 157
3. 백신 저항의 기원과 조직화 165
4. 19세기 우두 백신 접종정책과 백신 저항의 유산 171

7장. 무균 사회의 욕망과 한센병 통제 제도의 변화와 지속 김재형 176
1. 일제강점기 한센병 통제 정책의 형성과 발전: 환자의 몸에 대한 직접 통제 178
2. 광복 이후 한센병 통제 정책의 변화: 신체 내부의 균 제거 185
3. 보건 역량의 증가와 사회 속 병균 색출: 신환자 발견 사업 192

3부 국경 없는 감염병과 국가 205

8장. 기후변화, 흑사병 그리고 대전환 _박흥식 207
1. 기후변화와 페스트균의 이동 210
2. 대기근, 확대되는 전쟁, 그리고 교역로의 변경 215
3. 기후환경의 변화와 새로운 질병의 시대 222
4. 남겨진 과제와 의문들 227

9장. 세계화 시대, 신종감염병의 습격과 대응: 메르스를 중심으로 _안명옥 231
1. 신종감염병의 습격 234
2. 메르스(중동호흡기증후군) 유입과 전개 237
3. 국립중앙의료원의 메르스 대응 242
4. 환자 증가에 따른 임시 음압병실과 보호구 확보, 에크모ECMO팀의 결성 248
5. 국가의 대응 254

10장. 2000년대 글로벌 전염병 거버넌스의 변화 _최은경·이종구 265
1. 2000년대 이전 글로벌 전염병 거버넌스: 전통적 국제보건규칙 체제의 시작 267
2. 신종감염병의 대두와 신新국제보건규칙 체제의 등장 271
3. 한국 질병관리본부의 수립: SARS 유행과 단일 전염병 관리 체계의 탄생 281
4. 코로나 팬데믹과 심화된 글로벌 보건 거버넌스 위기 287

참고문헌 292
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