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이 책은 1920년대 강원·경상·황해 지역을 시공간적 대상으로 한다. 1920년대는 개조와 계몽의 시대였고 서구적 의회주의의 모델이 소개되는 시기였다. 일본이 1926년부터 보통선거제도를 도입하면서 납세액으로 선거권과 피선거권을 제한한 규정을 폐지하면서도 식민지 조선에서는 제한선거를 유지한 것은, 기만적인 ‘지방자치’에 대한 폭로와 공격을 더욱 자극하였다. 그러나 지역민들은 단순히 비판에만 머물지 않고 오히려 적극 여기에 개입함으로써, 제한적인 ‘의회’라는 공론장을 민의를 관철하고 이익을 수호하기 위한 통로로 만드는 능동성과 기민성을 발휘했다. 이 책은 도평의회, 부협의회, 지정면협의회로 장을 구분했고, 장 아래에 지역별로 각 회의록을 배치했다.

발간사
머리말

Ⅰ. 도평의회 회의록

1. 강원도평의회 회의록
1) 제8회 강원도평의회 회의록 초록(1928년 2월 17일)

2. 경남도평의회 회의록
1) 제8회 경상남도평의회 회의록 발췌 (1927년 2월 21일)
2) 제8회 경상남도 도평의회 회의록 발췌(제4일, 1927년 2월 22일)
3) 경상남도평의회 회의록(1928년 2월 28일)

3. 경북도평의회 회의록
1) 경상북도 제6회 도평의회회의록(제2일, 1925년 12월 10일)

Ⅱ. 부협의회 회의록

1. 대구부협의회 회의록
1) 대구부협의회 회의록(1927년 1월 27일)
2) 대구부협의회 회의록(1927년 1월 28일)
3) 대구부협의회 회의록(1929년 3월 9일)

2. 마산부협의회 회의록
1) 제7회 마산부부협의회 회의록(1925년 9월 21일)
2) 1927년 제8회 마산부협의회 회의록(1927년 12월 26일)
3) 제3회 마산부협의회 회의록(1928년 3월 31일)
4) 제9회 마산부협의회 회의록(1928년 12월 24일)
5) 제9회 마산부협의회 회의록(1929년 11월 4일)

3. 부산부협의회 회의록
1) 제1회 부산부협의회 회의록(1920년 2월 2일)
2) 제5회 부산부협의회 회의록(1927년 6월 24일)
3) 부산부협의회 회의록(1928년 3월 20일)
4) 부산부협의회 회의록(1928년 3월 30일)
5) 부산부협의회 회의록(제1차)(1929년 3월 18일)
6) 부산부협의회 회의록(제2차)(1929년 3월 19일)
7) 부산부협의회 회의록(제3차)(1929년 3월 30일)
8) 부산부협의회 회의록(1929년 4월 25일)
9) 부산부협의회 회의록(제1차, 1929년 7월 20일)

Ⅲ. 면협의회 회의록

1. 강릉면협의회 회의록
1) 강릉면 면협의회 회의록(1929년 3월 25일)

2. 김천면협의회 회의록
1) 김천면협의회 회의록(1930년 3월 27일)
2) 김천면협의회 회의록(1930년 3월 28일)
3) 김천면협의회 회의록(1930년 4월 14일)

3. 동래면협의회 회의록
1) 동래군 동래면 제32회 협의회 회의록(1930년 3월 6일)
2) 동래군 동래면 제32회 협의회 회의록(1930년 3월 7일)

4. 밀양면협의회 회의록
1) 밀양면 제20회 협의회 회의록(1928년 3월 17일)
2) 밀양면 제23회 협의회 회의록(1928년 9월 6일)

5. 상주면협의회 회의록
1) 상주면협의회 회의록(1928년 4월 16일)
2) 상주면협의회 회의록(1928년 6월 15일)

6. 진주면협의회 회의록
1) 진주면협의회 회의록(1927년 9월 30일)

7. 통영면협의회 회의록
1) 제52회 통영면협의회 회의록(1927년 3월 28일)
2) 제54회 통영면협의회 회의록(1927년 6월 20일)
3) 제57회 통영면협의회 회의록(1927년 10월 14일)
4) 제62회 통영면협의회 회의록(1928년 3월 28일)
5) 제64회 통영면협의회 회의록(1928년 8월 27일)
6) 제64회 통영면협의회 회의록(1928년 11월 1일)
7) 제65회 통영면협의회 회의록(1929년 1월 28일)
8) 제78회 통영면협의회 회의록(1931년 3월 7일)