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국가는 무엇이며, 왜 존재하는가. 우리는 왜 세금을 내고 법을 따르며 국가의 보호를 기대하는가. 『시민을 위한 국가 수업』은 너무 익숙해서 오히려 제대로 질문해 본 적 없는 ‘국가’의 본질을 다시 묻는 책이다.
저자 황광선은 국가를 법과 제도, 권력과 정당성, 역사와 신념이 오랜 시간 축적되며 형성된 복합적 구조라고 설명한다. 또한 국가를 이해하기 위해서는 인간, 사회, 권력, 주권, 시민의 역할에 대한 질문까지 함께 고민해야 한다고 말한다.
이 책은 국가의 기원과 형성 과정, 사회계약론과 자연법, 권력과 정당성, 주권의 의미 등을 폭넓게 다루며, 현대 사회 속 민주주의와 시민의 역할까지 짚어 나간다. 정치학·행정학·철학·역사학을 넘나드는 폭넓은 시각을 바탕으로, 국가를 둘러싼 복잡한 개념들을 하나의 흐름 안에서 이해하도록 돕는다.

서문

1부. 왜 국가를 알아야 하는가
1. 국가를 묻다
2. 국가를 이해한다는 것은 무엇인가
3. 국가를 아는 시민은 왜 중요한가

2부. 국가는 무엇인가: 개념과 생각의 틀
4. 국가는 어떻게 이해할 수 있는가
5. 무국가·무정부는 무질서인가
6. 자연법은 어떤 통찰을 주는가
7. 플라톤의 ‘기획’ 국가론은 무엇인가
8. 로크의 ‘자연·합리’ 국가론은 무엇인가
9. 가족·국가의 통치 원리는 다른가

3부. 국가는 어떻게 만들어졌나
10. 농업 생산 잉여와 제도는 어떻게 국가를 세웠나
11. 곡물 저장성은 왜 국가 탄생에 중요했나
12. 환경은 국가 형성에 어떤 조건이 되었나
13. 국가의 기원은 약탈인가, 협력인가
14. 중세의 교회와 국가는 어떤 관계였나
15. 중세 종교 인물은 국가에 어떤 영향을 미쳤는가
16. 국가 형성의 네 이론은 어떤 통찰을 주는가
17. 국가 개념은 어떻게 생겨났나
18. 국가 형성은 오늘날 어떻게 이해되나
19. 왜 아나키즘이 아닌 국가여야 하는가

4부. 국가는 어떻게 작동하는가: 권력과 정당성
20. 국가는 왜 권력을 필요로 하는가
21. 권력은 어떻게 작동하는가
22. 권력은 왜 법에 묶여야 하는가
23. 정당성이란 무엇인가
24. 정당성을 어떻게 판단할 수 있는가

5부. 주권이란 무엇인가
25. 주권은 어떻게 만들어졌는가
26. 국가는 누구의 것인가
27. 주권은 어떻게 변하고 있는가

6부. 국가 지식을 갖춘 시민의 힘은 무엇인가
28. 국가는 어떻게 만들어졌고, 왜 다시 물어야 하는가
29. 국가 속에서 어떤 시민으로 설 것인가

에필로그
주석