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이 책의 주제는 선비(鮮卑) 등 이민족이 세운 북조(北朝)의 여러 왕조, 즉 북위(北魏)와 서위(西魏)·북주(北周), 동위(東魏)·북제(北齊)가 정주농경 지역인 화북(華北) 지역을 지배한 양상을 분석하고 지역지배의 공통점과 차이점을 비교하는 것이다. 이에 따라 이 책에서는 북위 전기(前期), 북위 후기(後期), 동위북제(東魏北齊), 서위북주(西魏北周)의 네 시기로 나누어 각 시기의 지방통치의 특징을 분석한다. 모두 4부로 구성되었으며 구분 기준은 수도(首都)이다. 본문의 1부와 2부에서 알 수 있듯이 수도의 차이에 따라 지방통치의 방식이 달라지기 때문이다.

개별 왕조의 지방통치는 그 왕조가 지배한 영토와 자연지리에 기반한 권역 구분에 따라 하북(河北), 하남(河南), 회수(淮水) 유역, 관롱(關?) 등지로 구분하여 개별 권역 지방통치의 특징을 검토한다. 이를 바탕으로 해당 왕조의 전체적인 지방통치 특징을 조감하는데 이는 1~3장, 4장, 8장, 10~12장 등 대부분의 장에 해당된다. 그리고 이런 연구 성과를 바탕으로 독자들에게 각 왕조의 지방통치를 이해하기 쉽도록 지도(주제도)를 만들거나 지방행정 구역의 구분의 경우 기존의 지도를 활용한다. 또 저자가 각 장의 내용을 정리하여 만든 지도는 저자의 논지를 강화하는 근거로 사용된다. 입체적인 지방통치의 성격을 규명하기 위해 각 왕조의 물자유통과 유통권역, 농업과 목축의 분포 등을 정리하였으며, 이는 북위 후기 경제권역과 유통, 전시체제를 다룬 5장과 동위북제의 정치적·경제적 지역 분담을 분석한 7장에 반영되었다.

서문

서장
1. 문제제기
2. 선행연구
3. 연구방법과 내용전개

1부 북위평성(北魏平城)시대 지방통치

1장 호(胡) · 한(漢) 병존의 경기(京畿) 통치
1. 수도 평성(平城)의 건설과 경영
2. 평성 · 경기 사민(徙民)
3. 호 · 한 분리 배치와 통치

2장 북위평성시대 호지(胡地) 통치
1. ‘부족해산(部族解散)’의 실상: 부족 잔존 현상
2. 분토정거(分土定居)와 호인(胡人) 부락(部落)의 배치
3. 순행(巡幸)과 호인 통치

3장 북위평성시대 화북(華北) 통치: 단계적 지방통치 과정
1. 북위의 하북(河北) 점령: 후연(後燕)과의 전쟁
2. 지방통치의 전형: 북위의 하북 통치
3. 관롱(關?) · 하남(河南) · 청제(靑齊) · 회수(淮北) 통치 양상
4. 화북 통치의 특징: 단계적 지방통치 과정
소결(小結)

2부 북위낙양(北魏洛陽)시대 지방통치

4장 효문제(孝文帝)의 지방개혁과 북위낙양시대 지방통치
1. 지방행정체제 개편
2. 북위낙양시대 지방통치 양상
3. 북위 후기 군현(郡縣)지배원리의 변용
4. 여론(餘論)

5장 북위낙양시대 전시(戰時)동원체제와 지방통제
1. 군대의 지역배치와 동원 시스템
2. 북위낙양시대 경제적 지역편제: 전시동원체제와 지방통제

6장 북위 말(北魏末) 이주씨정권(?朱氏政權)과 ‘양도(兩都)체제’
1. 육진(六鎭)의 난과 낙양 조정(朝廷)의 대응 실패
2. 이주영(?朱榮)의 부상과 권력 장악
3. 이주씨정권의 이원적 지배와 ‘양도체제’
소결(小結)

3부 동위북제(東魏北齊)시대 지방통치

7장 동위북제의 군사적 · 경제적 지역 분담
1. 동위북제의 지역 분담체계
2. 경제적 중심지: 황하 중하류 지역
3. 군사와 목축의 중심지: 태원(太原)과 북변(北邊)
4. 호(胡) · 한(漢) 군인의 지역분담과 방어체계

8장 동위북제의 지방통치
1. 업(?)-태원(太原)의 양도체제
2. 지역별 통치 양상의 상이
소결(小結)

4부 서위북주(西魏北周)시대 지방통치

9장 서위북주 지방통치 총론
1. 지방행정조직과 법률 정비
2. 지방관의 본적지 임용과 토착호족
3. 저(?) · 강(羌) · 만(蠻) · 계호(稽胡)의 통치

10장 서위 본토 지방통치
1. 관롱(關?) 지배 총론
2. 화주(華州)의 정치 · 군사적 위상과 역할
3. 진주(秦州)와 롱우(?右) 지역 통치
4. 하동(河東) 점령과 통치
5. 변경 지역의 방어와 통치

11장 서위북주의 구량(舊梁) 정복지역(巴蜀 · 江漢) 통치
1. 한천(漢川) 지역의 정복과 통치
2. 파촉(巴蜀) 지역의 정복과 통치
3. 강한(江漢) 지역의 정복과 통치

12장 북주의 구북제(舊北齊) 통치와 그 한계
1. 서위북주와 동위북제의 동서대전(東西大戰)
2. 무제(武帝)의 구북제(舊北齊) 안무(安撫)와 한계
3. 선제(宣帝) 이후의 산동(山東) 지배
4. 구북제 지방통치의 한계
소결(小結)

종장 북조(北朝) 제국(諸國) 지방통치의 비교
1. 지방통치에 걸린 시간
2. 호한분치(胡漢分治)
3. 수도(首都)와 지방통치
4. 천도(遷都)와 지방통치
5. 양도체제
6. 순행(巡幸)과 지방통치
7. 사직(使職)과 지방통치
8. 지방관의 본적지 임명

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